南京育儿假是强制政策吗共同育儿假虽好配套
发布时间：2024年08月14日 点击：[2]人次
——本文系第五届全国大学生“评论之星”选拔赛参赛作品
近日，宁夏通过《宁夏回族自治区妇女权益保障条例》，提出鼓励用人单位对符合法律、法规规定生育子女的夫妻，在子女0至3周岁期间，每年给予夫妻双方各10天共同育儿假。该条例将于2019年11月1日起正式实施。（10月5日 新华社）
共同育儿假的概念已经不是第一次出现。早在2018年，江苏省开始实施的《江苏省妇女权益保障条例》就提出，鼓励用人单位在女方产假期间安排男方享受不少于5天的共同育儿假。政策虽好，却难以落到实处，据《南京日报》报道，机关、事业单位以及大型企业执行较好，但部分小型民营企业担心增加成本，并没有按规定执行，同时还存在职工不敢休或休不满的情况。
共同育儿假对于一个家庭来说，是一种减压，但对于企业来说，却是一种负担，尤其是小型企业，工作人员本就不多，还要给几个人放育儿假，企业的运行都将受到影响。休假所导致的损失全部由企业承担，企业自然缺少执行政策的动力。因此，在保障员工权利的同时，也需要研究制定相关税收和补贴政策，消除或减轻企业因执行育儿假而造成的成本增加问题，为育儿假的落实增加保障。
为企业落实政策给予支持的同时，监督也要跟上。公司的员工为了自身的长久发展，当合法权益受到侵犯时，有时并没有勇气拿起法律的武器来捍卫自己的权益。即使维权成功，在未来的工作中，企业也可以采取加班、减少假期等办法来弥补共同育儿假所造成的损失，这就导致最终压力还是落到企业员工身上。
在这种情况下，就需要政府完善相关的配套措施。首先，对符合条件的家庭进行统计，建立档案，统一进行管理，当他们的合法权益受到侵犯时，也可以作为维权依据；其次，简化申诉流程，减少申诉成本，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，仲裁委员会应当自收到仲裁申请书之日起5日内决定是否受理，若决定受理，则应当自受理之日起45日内作出仲裁裁决，案情复杂的，审理期限最多还可延长15日。整个申诉过程常常会持续两个月之久，由此造成的经济成本和时间成本，对于普通员工来说也是无法承受的；最后，设立专门的监督机构，或者与工会进行合作，对企业的落实情况进行不定期的检查，对于没有执行的企业，要有严厉的惩罚举措，督促企业落实。
良法还需善治。为保证共同育儿假这一政策又快又好地实施，还需要相关部门从整体出发，完善法律的具体细节，提升这一政策的执行力与监督力，真正保障人民的切身利益。
文/周传勇（西南政法大学）